Ingiunzione di pagamento in Francia (injonction de payer): guida e FAQ

Ultimo aggiornamento: novembre 2026.

Guida giuridica e FAQ operative per operatori italiani

1. Introduzione e nozione fondamentale

1.1. Cos’è l’ingiunzione di pagamento francese?

Il procedimento d’ingiunzione di pagamento (injonction de payer) è un rito speciale previsto dal Code de procédure civile francese, che consente al creditore di ottenere rapidamente e a costi contenuti un titolo esecutivo contro il debitore, senza contraddittorio nella fase iniziale.

• La procedura è scritta e non contraddittoria fino all’eventuale opposizione del debitore.
• Il giudice decide sulla base della sola requête (ricorso) e dei documenti allegati.
• Se la richiesta è accolta, viene emessa un’ordonnance portant injonction de payer, che diventerà titolo esecutivo in assenza di opposizione nei termini.

Questa natura “ibrida” (fase iniziale gracieuse, fase successiva contenziosa in caso di opposizione) è centrale per comprenderne il funzionamento.

1.2. Obiettivo: un titolo esecutivo rapido

L’ingiunzione di pagamento è concepita per:

• ridurre i tempi di ottenimento di un titolo esecutivo;
• alleggerire il carico dei tribunali, riservando il rito ordinario ai casi complessi o contestati.

In pratica, se il debitore non reagisce, il creditore ottiene un titolo esecutivo in pochi mesi, idoneo a fondare misure di esecuzione forzata (pignoramenti, sequestri, ecc.).

1.3. Dispensa dalla conciliazione preventiva (art. 750‑1 CPC)

In Francia, molte domande civili di modesto valore devono essere precedute da un tentativo di risoluzione amichevole (conciliazione, mediazione, procedura partecipativa) a pena di inammissibilità.

La Cour de cassation, con avis del 25 settembre 2025 (Cass. 2e civ., avis, 25 sept. 2025, n° 25-70.013), ha chiarito che:

• la fase iniziale dell’ingiunzione di pagamento, non contraddittoria e orientata alla celerità, è incompatibile con l’obbligo di tentativo amichevole;
• la fase successiva (dopo opposizione) resta disciplinata dalle norme proprie dell’ingiunzione e non è soggetta all’art. 750‑1 CPC.

Ne consegue che l’ingiunzione di pagamento è integralmente dispensata dall’obbligo di conciliazione preventiva.

2. Ambito applicativo ed esclusioni

2.1. Crediti contrattuali e obbligazioni statutarie (art. 1405 CPC)

L’ingiunzione di pagamento è ammessa per il recupero di crediti che soddisfano cumulativamente due condizioni:

1. Causa del credito:
   • contratto (vendita, prestazione di servizi, locazione, mutuo, credito al consumo, ecc.);
   • obbligazione di carattere statutario (obblighi derivanti da statuti di società, associazioni, condomini, ecc.).
2. Importo determinato:
   • l’ammontare deve essere determinato o determinabile in base alle stipulazioni contrattuali, incluse eventuali clausole penali;
   • la giurisprudenza ha ribadito che la determinazione avviene “in virtù delle stipulazioni del contratto, inclusa la clausola penale”.

Esempi tipici:

• fatture commerciali non pagate;
• canoni di locazione e indennità di occupazione previste dal contratto (es. clausola penale per occupazione abusiva);
• rate di prestiti bancari o crediti al consumo;
• contributi dovuti in base a statuti associativi o societari.

2.2. Titoli cambiari e cessioni Dailly

L’art. 1405 CPC estende la procedura a specifici strumenti di credito:

• lettera di cambio (tratta) accettata;
• billet à ordre (pagherò cambiario);
• indosso o aval di tali titoli;
• cessione di crediti professionali (cession Dailly) effettuata ai sensi della legge n. 81‑1 del 2 gennaio 1981.

In tali casi, l’impegno del debitore deriva dal titolo cambiario o dalla cessione, e l’ingiunzione di pagamento consente un recupero rapido.

2.3. Casi specifici previsti dalla legge

Oltre ai crediti contrattuali, il legislatore ha previsto espressamente l’uso dell’ingiunzione di pagamento per:

• spese condominiali: recupero delle charges de copropriété dovute dai condomini, tramite il procedimento speciale previsto dal decreto n. 67‑223 del 17 marzo 1967, art. 60;
• prestazioni di trasporto stradale: pagamento dei corrispettivi dovuti al trasportatore (C. com., art. L. 132‑8);
• indennità dovute alla vittima in mediazione o composizione penale: il verbale di accordo o l’ordinanza di validazione penale può essere sottoposto al giudice civile per ottenere un’ingiunzione di pagamento (CPP, art. 41‑1 e 41‑2).

2.4. Esclusioni tassative

Non tutti i crediti possono essere recuperati tramite ingiunzione di pagamento. Sono esclusi:

1. Assegni privi di provvista
   Il recupero dei chèques impayés è disciplinato da una procedura speciale prevista dal Code monétaire et financier (art. L. 131‑73).
2. Crediti extracontrattuali e quasi‑contratti
   Non sono ammessi:
   • crediti derivanti da responsabilità civile extracontrattuale (danni da illecito);
   • azioni di arricchimento senza causa;
   • ripetizione dell’indebito;
   • crediti fondati esclusivamente su disposizioni legali, senza base contrattuale o statutaria.
3. Danni locativi non quantificati dal contratto

La Cassazione ha escluso l’uso dell’ingiunzione per il recupero di indennità relative a riparazioni o degrado locativo quando:

• l’importo non è determinato dal contratto di locazione;
• il credito deriva da valutazioni di danno non predeterminate.

In tali casi, occorre ricorrere al rito ordinario (assignation).

3. Competenza e regole inderogabili

3.1. Competenza per materia (art. 1406 CPC, COJ)

La competenza per emettere un’ingiunzione di pagamento è ripartita tra diverse giurisdizioni:

• Juge des contentieux de la protection (JCP):
  • competente per le materie di sua competenza esclusiva (es. crediti al consumo, locazioni abitative, sovraindebitamento);
• Presidente del Tribunal Judiciaire:
  • competente per crediti civili che non rientrano nella competenza esclusiva del JCP.
• Tribunal de Commerce / Tribunal des activités économiques (TAE):
  • competente per crediti di natura commerciale:
    • tra commercianti;
    • relativi ad atti di commercio tra qualsiasi persona;
    • tra soci di società commerciali.

Queste regole sono d’ordine pubblico: non possono essere derogate da accordi tra le parti. Il giudice deve rilevare d’ufficio la propria incompetenza.

3.2. Competenza territoriale (foro del debitore)

La competenza territoriale è anch’essa d’ordine pubblico:

• il giudice competente è quello del luogo in cui dimora il debitore o uno dei debitori perseguiti;
• ogni clausola attributiva di competenza che deroga a questa regola è reputata non scritta.

Eccezione importante:

• per le spese condominiali, la requête va presentata al tribunale del luogo di situazione dell’immobile, in applicazione del decreto n. 67‑223, art. 60.

La giurisprudenza ha precisato che, pur dovendo la requête essere presentata al foro del debitore, l’opponente può successivamente sollevare l’incompetenza in limine litis invocando una clausola attributiva di giurisdizione valida (tra commercianti), con rinvio alla giurisdizione designata.

3.3. Debitore domiciliato all’estero

Se il debitore è domiciliato:

• in un altro Stato membro UE:
  • l’ingiunzione francese non è utilizzabile (il giudice competente è quello del domicilio del debitore): si può ricorrere alla procedura europea di ingiunzione di pagamento (Reg. (CE) n. 1896/2006);
  • la competenza territoriale è determinata dal Reg. (UE) n. 1215/2012 (Bruxelles I bis).
• in uno Stato extra‑UE:
  • si applicano le regole di competenza internazionale e la procedura del Paese del debitore;
  • l’ingiunzione di pagamento francese interna non è utilizzabile.

Una società con sede all’estero ma con stabile organizzazione in Francia può essere convenuta davanti al tribunale francese competente per tale stabilimento; per l’esecuzione transfrontaliera, occorrerà un certificato ai sensi dell’art. 53 del Reg. 1215/2012.

4. Redazione del ricorso (requête) e documentazione

4.1. Forma e contenuto della requête (artt. 54, 57, 1407 CPC)

La domanda è introdotta mediante requête depositata o inviata al greffe dal creditore o da un suo mandataire. A pena di nullità, deve contenere:

• indicazione precisa dell’importo richiesto;
• deconto dettagliato degli elementi della creanza (capitale, interessi, penali, spese);
• fondamento giuridico del credito (contratto, statuto, titolo cambiario, ecc.);
• dati completi del creditore:
  • persona fisica: nome, cognome, professione, domicilio, nazionalità, data e luogo di nascita;
  • persona giuridica: forma, denominazione, sede sociale, organo rappresentativo;
• dati del debitore (persona fisica o giuridica);
• oggetto della domanda (ingiunzione di pagare una somma determinata);
• indicazione delle diligenze amichevoli intraprese o dei motivi di urgenza/materia d’ordine pubblico che giustificano l’assenza di tentativo amichevole;
• bordereau dei documenti giustificativi;
• copie dei documenti allegati;
• data e firma del richiedente o del suo rappresentante.

Errori su forma societaria o rappresentante legale sono vizi di forma, sanabili in assenza di dimostrazione di un concreto pregiudizio; il difetto di poteri del rappresentante della persona giuridica è invece nullità di fondo (art. 117 CPC).

Il creditore può chiedere già nella requête che, in caso di opposizione, l’affare sia immediatamente rinviato alla giurisdizione da lui indicata.

4.2. Documenti giustificativi e piattaforma elettronica

La requête deve essere accompagnata dai documenti che provano:

• l’esistenza del contratto o del titolo (contratto, offerte preliminari, fatture, ordini, bolle di consegna);
• la messa in mora o diffida di pagamento;
• gli incidenti di pagamento e il calcolo del credito (estratti conto, storici, conteggi);
• l’appartenenza del caso a una delle ipotesi legali specifiche (es. verbale di mediazione penale);
• per persone giuridiche, estratti K‑bis;
• giustificativi delle spese di recupero già sostenute.

Il commissaire de justice, al momento della notifica, deve mettere a disposizione del debitore i documenti giustificativi per via elettronica tramite la piattaforma ministeriale (www.mespieces.fr). Se ciò non è possibile per causa a lui non imputabile, allega i documenti alla copia della requête.

5. La decisione del giudice e il regime di esecutorietà

5.1. Tipologie di ordinanza e assenza di motivazione (art. 1409 CPC)

Esaminati i documenti, il giudice può:

• accogliere integralmente la domanda: ordinanza di ingiunzione di pagare per l’intero importo;
• accogliere parzialmente: ordinanza per una somma inferiore a quella richiesta;
• rigettare la requête.

Caratteristiche:

• l’ordinanza non deve essere motivata;
• può modificare d’ufficio l’importo di una clausola penale;
• può concedere interessi di mora (dal primo sollecito o dalla significazione, se non diversamente indicato);
• può concedere termini di grazia al debitore (dilazioni di pagamento), senza obbligo di motivazione.

Per il creditore:

• in caso di rigetto totale o parziale, l’ordinanza è senza ricorso: non è ammesso appello né cassazione;
• il creditore può:
  • presentare una nuova requête (eventualmente con documenti integrativi);
  • oppure agire secondo le vie di diritto comune (assignation).

5.2. Significazione e termine perentorio di 3 mesi (art. 1411 CPC)

Una copia certificata conforme della requête, del bordereau e dell’ordinanza munita di formula esecutiva deve essere significata a ciascun debitore, su iniziativa del creditore.

• La significazione è effettuata dal commissaire de justice.
• L’ordinanza deve essere significata entro 3 mesi dalla data (art. 1411 CPC, come modificato dal decreto n° 2026-96 del 16 febbraio 2026, per le ordinanze emesse dal 1° settembre 2026; per quelle anteriori il termine resta di sei mesi).
• Se non viene significata entro tale termine, l’ordinanza è non avenue (priva di effetti).

La giurisprudenza ha più volte ribadito che la mancata significazione nel termine comporta la caducità dell’ordinanza, con conseguenze sulla regolarità dell’intera procedura.

5.3. Contenuto obbligatorio dell’atto di notificazione (art. 1413 CPC)

A pena di nullità, l’atto di notificazione deve contenere, oltre alle menzioni ordinarie degli atti del commissaire de justice:

• richiesta al debitore:
  • a pagare al creditore l’importo fissato dall’ordinanza, con interessi e spese di greffe;
  • oppure, se ha mezzi di difesa, a formare opposizione, con indicazione che tale opposizione investe il tribunale dell’intera domanda e del litigio;
• indicazione, in modo molto apparente:
  • del termine di opposizione;
  • del tribunale competente per l’opposizione;
  • delle modalità per esercitare il ricorso;
• avvertimento che, in mancanza di opposizione nel termine, il debitore:
  • non potrà più esercitare alcun ricorso;
  • potrà essere costretto con ogni mezzo di diritto a pagare le somme richieste.

La notifica vale messa in mora e fa decorrere gli interessi legali, salvo diversa indicazione dell’ordinanza.

5.4. Acquisizione della forza esecutiva: civile vs commerciale (art. 1422 CPC)

5.4.1. Materia commerciale (Tribunal de Commerce / TAE)

Per le ordinanze emesse in materia commerciale:

• dopo la significazione, il debitore ha 1 mese per formare opposizione;
• in caso di opposizione, il greffe invita il creditore a consegnare le spese (art. 1425 CPC); per le ordinanze emesse dal 1° settembre 2026 non è più previsto il certificato di non opposizione;
• se entro due mesi dalla significazione non ha ricevuto l’invito a consegnare le spese, il creditore può procedere all’esecuzione forzata (art. 1422 CPC, decreto n° 2026-96).

5.4.2. Materia civile (Tribunal Judiciaire)

Per le ordinanze civili, il decreto n° 2026-96 del 16 febbraio 2026 (ordinanze emesse dal 1° settembre 2026) ha modificato il regime:

• il termine di opposizione di 1 mese è sospensivo di esecuzione;
• l’ordinanza diventa titolo esecutivo e produce gli effetti di una decisione di giustizia solo alla scadenza:
  • delle cause sospensive (termine di opposizione e opposizione eventualmente formata);
  • e di un ulteriore termine di 2 mesi dalla notificazione.

In pratica:

• 1° mese: il debitore può opporsi; il titolo è sospeso;
• il greffe informa il creditore dell’opposizione, con mezzo che dia data certa, entro un mese dalla sua ricezione (art. 1415 CPC);
• se entro 2 mesi il creditore non riceve alcun avviso di opposizione, l’ordinanza acquista forza esecutiva automaticamente, senza bisogno di certificato.

L’ordinanza produce allora tutti gli effetti di un giudizio contraddittorio, non è appellabile, anche se concede termini di pagamento.

5.5. Prescrizione decennale del titolo esecutivo (Cass. 2e civ., 8 giugno 2023)

Una volta divenuta esecutiva, l’ordinanza è un titolo esecutivo giudiziale. L’azione di esecuzione:

• si prescrive in 10 anni per il credito principale constatato dal titolo, salvo che la legge preveda un termine più lungo;
• questo regime si applica anche ai crediti soggetti a prescrizione biennale (es. crediti al consumo): una volta ottenuto il titolo, l’esecuzione può essere perseguita per 10 anni.

Attenzione: la prescrizione del credito non è interrotta dalla sola emissione dell’ordinanza, ma dalla notifica al debitore. In caso di prescrizioni brevi (es. 2 anni per crediti al consumo), se non vi è il tempo di ottenere e notificare l’ordinanza prima della scadenza, è prudente agire direttamente con assignation (anche in référé-provision), che interrompe la prescrizione (art. 2241 C. civ.).

6. L’opposizione del debitore e la fase contenziosa

6.1. Termine e effetto sospensivo dell’opposizione (art. 1416 e 1422 CPC)

Il debitore può opporsi all’ordinanza:

• termine ordinario: 1 mese dalla significazione;
• se la significazione non è stata fatta a persona (es. a domicilio, all’ufficio, tramite deposito in studio):
  • l’opposizione è ricevibile fino alla scadenza del termine di 1 mese:
    • dal primo atto notificato a persona;
    • oppure dalla prima misura di esecuzione che rende indisponibili in tutto o in parte i beni del debitore.

Il termine di opposizione è sospensivo di esecuzione:

• durante il mese di opposizione, il creditore non può procedere all’esecuzione forzata;
• l’opposizione formata nel termine sospende anch’essa l’esecuzione.

La giurisprudenza ha chiarito che un’opposizione regolarmente formata dopo una misura di esecuzione (es. saisie‑attribution) non impone la revoca della misura, ma ne sospende gli effetti fino alla decisione sull’opposizione.

6.2. Modalità di opposizione (art. 1415 CPC) e irregolarità sanabili

L’opposizione è portata davanti alla giurisdizione il cui giudice o presidente ha emesso l’ordinanza.

Può essere formata:

• al greffe:
  • mediante dichiarazione contro récépissé;
• per lettera raccomandata (con o senza avviso di ricevimento).

A pena di nullità, l’opposizione deve indicare l’indirizzo del debitore.

La giurisprudenza ha precisato che:

• la formalità della raccomandata non è richiesta a pena di nullità, purché l’opposizione sia indirizzata al greffe nel termine;
• l’opposizione, anche se irregolare, interrompe il termine di opposizione, poiché costituisce atto di saisine del tribunale;
• la regolarizzazione (es. produzione del mandato, correzione di dati) è possibile fino al momento in cui il giudice statuisce.

6.3. Procedimento su opposizione e sostituzione della sentenza (art. 1418, 1419, 1420 CPC)

6.3.1. Convocazione e istruzione (art. 1418 CPC)

Ricevuta l’opposizione, il greffe:

• convoca le parti all’udienza per lettera raccomandata con avviso di ricevimento;
• la convocazione indica:
  • la giurisdizione;
  • la data dell’udienza;
  • le condizioni di assistenza o rappresentanza;
• avverte il debitore che, in caso di mancata comparizione, rischia un giudizio basato solo sugli elementi del creditore.

Per le ordinanze emesse dal 1° settembre 2026, il creditore deve produrre all’udienza l’atto di notifica dell’ordinanza (o, se la notifica non è stata fatta a persona, l’atto che ha fatto decorrere il termine di opposizione), a pena d’inammissibilità delle sue domande (art. 1418 CPC, decreto n° 2026-96).

In alcune materie, la procedura è orale (JCP, tribunale di commercio); in altre, si applica la procedura scritta ordinaria, con obbligo di costituzione di avvocato entro 15 giorni dalla notifica dell’opposizione.

6.3.2. Mancata comparizione e caducità (art. 1419 CPC)

Se, nella fase di opposizione:

• nessuna delle parti compare davanti al JCP o al tribunale di commercio:
  • la giurisdizione constata l’estinzione dell’istanza;
  • l’estinzione rende non avenue l’ordinanza.

Se il creditore non compare o non sostiene la domanda:

• il giudice può dichiarare la caducità della citazione (significazione dell’ordinanza), l’estinzione dell’istanza e l’ordinanza non avvenuta.

Se il creditore rinuncia all’istanza:

• la rinuncia comporta l’estinzione dell’istanza e rende non avenue l’ordinanza.

6.3.3. Sentenza sostitutiva (art. 1420 CPC)

All’esito dell’udienza, il tribunale:

• decide sulla domanda di recupero del credito, sulle difese e sulle domande incidentali;
• emette un giudizio che si sostituisce integralmente all’ordinanza:
  • l’ordinanza è messa a néant;
  • il giudizio è generalmente appellabile.

La procedura diventa quindi un contenzioso ordinario, con piena cognizione del giudice.

7. FAQ operativa per operatori e imprese transfrontaliere

FAQ 1 – Qual è il termine di prescrizione del credito e come si interrompe?

• Il termine dipende dalla natura del credito (es. 5 anni per crediti di natura commerciale).
• La prescrizione non è interrotta dalla sola emissione dell’ordinanza, ma dalla notifica al debitore.
• In prossimità della scadenza, è prudente:
  • depositare la requête in ingiunzione e farla notificare prima della scadenza;
  • oppure, se i tempi non lo consentono, agire direttamente con assignation, che interrompe la prescrizione anche se proposta davanti a un giudice incompetente o annullata per vizio di procedura (art. 2241 C. civ.).

Una volta che l’ordinanza è divenuta titolo esecutivo, l’azione di esecuzione si prescrive in 10 anni per il capitale, salvo termini più lunghi.

FAQ 2 – Cosa succede se l’ordinanza non viene notificata entro 3 mesi?

• L’ordinanza deve essere notificata entro 3 mesi dalla data (sei mesi per le ordinanze emesse prima del 1° settembre 2026).
• In mancanza, è non avvenuta:
  • non può fondare alcuna esecuzione;
  • la procedura è caduca.
• Il creditore può, se il credito non è prescritto, presentare una nuova requête o agire in via ordinaria.

La giurisprudenza ha confermato che la mancata notifica nel termine incide sulla regolarità dell’intera procedura.

FAQ 3 – Come gestire l’incompetenza del tribunale adito?

• Le regole di competenza per materia e territorio sono d’ordine pubblico.
• Se il giudice si dichiara incompetente:
  • l’affare è rinviato alla giurisdizione competente secondo le regole dell’art. 82 CPC.
• In ambito commerciale, l’opponente può invocare una clausola attributiva di giurisdizione valida (art. 48 CPC) in sede di opposizione, ottenendo il rinvio al tribunale designato.

Per evitare ritardi, è essenziale verificare prima della requête:

• la natura civile o commerciale del credito;
• il domicilio del debitore;
• l’eventuale esistenza di clausole di competenza.

FAQ 4 – È possibile un’opposizione tardiva?

• L’opposizione deve essere formata entro 1 mese dalla significazione.
• Se la notifica non è fatta in mani proprie, il termine decorre dal primo atto notificato in mani proprie o dalla prima misura esecutiva che rende indisponibili i beni.
• Un’opposizione presentata oltre tali termini è inammissibile, anche se il greffe ha rilasciato un certificato di non opposizione.

In pratica:

• verificare sempre la data e le modalità di notificazione;
• in caso di dubbi sulla regolarità della significazione, si può contestare la validità dell’atto e la decorrenza del termine.

FAQ 5 – Qual è l’effetto di un’opposizione irregolare?

• Anche se irregolare (es. difetto di mandato, forma non conforme), l’opposizione:
  • interrompe il termine di opposizione, poiché costituisce saisine del tribunale;
  • può essere regolarizzata fino alla decisione del giudice.
• Tuttavia, alcune irregolarità (difetto di poteri del rappresentante di persona morale) sono nullità di fondo e possono comportare l’inammissibilità se non sanate.

Questa guida fornisce una panoramica completa e operativa del procedimento d’ingiunzione di pagamento in Francia, con particolare attenzione alle esigenze di operatori e imprese italiane che agiscono o hanno debitori nel territorio francese. Per casi complessi o transfrontalieri, è importante coordinare l’azione con un professionista francese esperto in procedura civile e diritto dell’esecuzione.

---

Leggi anche

• Recupero crediti in Francia: guida pratica per creditori italiani
• Recupero crediti ed esecuzione forzata in Francia: le domande frequenti
• Fideiussione in Francia (cautionnement): escussione e difese del fideiussore
• Misure conservatorie in Francia: guida pratica per il creditore
• Pignoramento di veicoli in Francia: saisie e immobilisation
• Prescrizione estintiva in Francia: termini, sospensione e interruzione

Hai un credito da recuperare in Francia?

Lo Studio Legale Sirignano, con sede a Parigi, assiste le imprese italiane nel recupero dei crediti in Francia: dalla diffida all’esecuzione forzata, con un avvocato abilitato in Francia e in Italia. Scopri il nostro servizio di recupero crediti in Francia per aziende italiane oppure contattaci per un primo esame della pratica.

Le informazioni contenute in questa guida hanno carattere generale e non costituiscono una consulenza legale personalizzata.