Misure conservatorie in Francia: guida pratica per il creditore

Ultimo aggiornamento: novembre 2026.

Introduzione: perché le misure conservatorie sono decisive per il creditore

Per un creditore che opera in Francia – sia esso italiano, francese o comunque transfrontaliero – il vero rischio non è solo “vincere la causa”, ma arrivare al titolo esecutivo quando il patrimonio del debitore è ormai svuotato.

Le misure conservatorie (misure cautelari in senso lato) servono precisamente a questo:

• bloccare o vincolare beni del debitore prima che il creditore disponga di un titolo esecutivo;
• sfruttare l’effetto sorpresa;
• impedire o prevenire manovre di organizzazione o dissimulazione del patrimonio (trasferimenti, vendite, svuotamento di conti, ecc.).

In diritto francese, queste misure si articolano in:

• i sequestri conservativi (saisies conservatoires), che rendono i beni indisponibili;
• le garanzie giudiziarie (sûretés judiciaires), che non bloccano i beni ma attribuiscono al creditore un diritto di preferenza e di seguito.

Per un creditore italiano che vanta una pretesa contro un debitore situato in Francia, o che possiede beni in Francia, utilizzare correttamente queste misure è spesso decisivo per il buon esito del recupero.

I. Condizioni di fondo e di forma delle misure conservatorie

1. Le due condizioni cumulative: “fumus boni iuris” e “periculum in mora”

Il diritto francese richiede due condizioni cumulative per autorizzare una misura conservatoria art. L. 511-1 CPCE:

1. Credito che appare fondato nel suo principio (fumus boni iuris)
   • Non è necessario che il credito sia già certo, liquido ed esigibile.
   • È sufficiente che, alla luce dei documenti prodotti (contratti, fatture, corrispondenza, perizie, ecc.), esista una apparenza seria di diritto di credito.
   • La giurisprudenza insiste sul fatto che il giudice dell’esecuzione non decide sulla realtà definitiva del credito, ma sulla sua verosimiglianza Cass. civ. 2, 13 oct. 2016.
2. Circostanze che minacciano il recupero (periculum in mora)
   • Il creditore deve dimostrare che il recupero è in pericolo concreto:
     • situazione finanziaria gravemente deficitaria del debitore;
     • rischio di insolvenza o di procedura concorsuale;
     • trasferimenti di beni, svuotamento di conti, cessioni sospette;
     • rifiuto persistente di pagare nonostante solleciti e messe in mora.

Onere della prova
Spetta sempre al creditore dimostrare entrambe le condizioni. Se non vi riesce, il giudice può ordinare la revoca (mainlevée) della misura.

2. Il principio dell’autorizzazione giudiziaria

In via di principio, la misura conservatoria richiede una autorizzazione preventiva del giudice art. L. 511-1 CPCE:

• Giudice dell’esecuzione (JEX): competente per la maggior parte dei crediti.
• Presidente del tribunale di commercio: competente, prima di ogni processo, per i crediti di natura commerciale.

La richiesta è presentata normalmente in forma di ricorso unilaterale (requête), senza contraddittorio iniziale, proprio per preservare l’effetto sorpresa. Il giudice può tuttavia prevedere un successivo dibattito contraddittorio e fissare un’udienza art. R. 511-5 CPCE.

3. Le dispense legali dall’autorizzazione giudiziaria

In alcuni casi, la legge dispensa il creditore dall’ottenere l’autorizzazione del giudice art. L. 511-2 CPCE. Ciò avviene quando il creditore:

• dispone già di un titolo esecutivo (sentenza esecutiva, atto notarile esecutivo, ecc.);
• dispone di una decisione di giustizia non ancora esecutiva (ad esempio, sentenza non ancora passata in giudicato);
• agisce per mancato pagamento di:
  • lettera di cambio accettata;
  • cambiale (billet à ordre);
  • assegno;
• agisce per canoni di locazione impagati risultanti da un contratto scritto di locazione di immobili;
• agisce per spese di condominio impagate (provisions de copropriété) esigibili o rese esigibili secondo la legge sulla coproprietà.

In queste ipotesi, il creditore può far praticare la misura conservatoria senza passare dal giudice, fermo restando il controllo successivo del JEX.

4. I termini procedurali: esecuzione, azione di merito, denuncia

La disciplina francese è molto rigorosa sui termini, la cui violazione comporta la caducità della misura.

1. Esecuzione entro 3 mesi dall’ordinanza
   • Se la misura è stata autorizzata dal giudice, deve essere eseguita entro 3 mesi dalla data dell’ordinanza, altrimenti diventa caduca (nulla di fatto).
2. Introduzione dell’azione di merito entro 1 mese
   • Quando la misura è praticata senza titolo esecutivo, il creditore deve, entro 1 mese dall’esecuzione, introdurre una procedura o compiere le formalità necessarie per ottenere un titolo esecutivo art. R. 511-7 CPCE ; art. L. 511-4 CPCE.
   • In caso di rigetto di una ingiunzione di pagamento, è previsto un ulteriore termine per adire il giudice di merito art. R. 511-7 CPCE.
3. Denuncia al debitore entro 8 giorni
   • La misura conservatoria praticata tra le mani di un terzo (banca, cliente, ecc.) deve essere denunciata al debitore entro 8 giorni, a pena di caducità art. R. 523-3 CPCE.
   • L’atto di denuncia deve contenere una serie di menzioni obbligatorie (copia dell’autorizzazione o del titolo, indicazione dei diritti di contestazione, riproduzione degli articoli regolamentari, ecc.) art. R. 523-3 CPCE.
4. Denuncia al terzo delle diligenze per il titolo esecutivo
   • Quando la misura è praticata tra le mani di un terzo, il creditore deve informarlo delle diligenze compiute per ottenere il titolo esecutivo, entro 8 giorni dagli atti che le attestano, salvo che tali diligenze siano anteriori alla stessa misura (in tal caso la giurisprudenza esclude la caducità).

II. Panorama comparativo delle diverse misure conservatorie

1. Sequestri conservativi (saisies conservatoires)

a) Oggetto e effetto

La saisie conservatoire può riguardare tutti i beni mobili, corporei o incorporei, appartenenti al debitore art. L. 521-1 CPCE:

• somme di denaro (creanze, conti bancari);
• beni mobili materiali (veicoli, merci, beni in cassaforte);
• diritti di socio e valori mobiliari;
• diritti incorporei (diritti di proprietà intellettuale, licenze, autorizzazioni amministrative, ecc.);
• in certi casi, navi e aeromobili, secondo regimi speciali.

Effetto principale: la saisie conservatoire rende indisponibili i beni su cui si esercita art. L. 521-1 CPCE.

• Il debitore non può più venderli, trasferirli o utilizzarli liberamente.
• Per alcune categorie (navi, aeromobili) l’effetto è anche di immobilizzazione, con forte impatto operativo.

Un bene può essere oggetto di più sequestri conservativi da parte di creditori diversi art. L. 521-1 CPCE, salvo specifiche eccezioni (ad esempio per crediti con privilegio speciale).

b) Sequestro conservativo di creanze (conti bancari, FICOBA)

La saisie conservatoire de créances è la misura più utilizzata:

• Oggetto: creanze di somme di denaro dovute al debitore da un terzo (banca, cliente, ente pubblico, ecc.).
• Modalità:
  • atto di sequestro;
  • significazione al terzo (banca, cliente), che deve dichiarare immediatamente le somme detenute;
  • denuncia al debitore entro 8 giorni art. R. 523-3 CPCE;
  • successiva conversione in saisie-attribution una volta ottenuto il titolo esecutivo art. L. 523-2 CPCE ; art. R. 523-7 CPCE.

Effetti specifici:

• le somme sono rese indisponibili fino a concorrenza dell’importo per cui la saisie è praticata;
• la misura produce gli effetti di un privilegio speciale sul credito, con conseguente attribuzione immediata dopo la conversione Cass. civ. 2, 31 mars 2011;
• in Francia, si può consultare il FICOBA (file dei conti bancari) su autorizzazione del giudice, per individuare i conti del debitore.

c) Sequestro di beni mobili corporei (veicoli, cassaforte)

La saisie conservatoire de meubles corporels consente di bloccare:

• veicoli terrestri a motore;
• merci, attrezzature, stock;
• beni situati in una cassaforte (gioielli, lingotti, contanti), con procedura specifica e divieto di accesso alla cassaforte.

Questa misura è spesso scelta quando il creditore mira, in prospettiva, alla vendita forzata dei beni (conversione in saisie-vente) per ottenere il pagamento.

d) Sequestro di diritti di socio e valori mobiliari

La saisie conservatoire des droits d’associé et des valeurs mobilières riguarda:

• quote sociali (SARL, società di persone, ecc.);
• azioni e altri strumenti finanziari;
• diritti di socio (diritto agli utili, al rimborso, ecc.).

Effetti:

• indisponibilità dei diritti e dei valori mobiliari;
• possibilità di conversione in saisie-vente e vendita dei titoli, con distribuzione del prezzo al creditore.

e) Sequestro di beni incorporei

La saisie conservatoire de biens incorporels può riguardare:

• diritti di proprietà intellettuale (marchi, brevetti, diritti d’autore);
• licenze e autorizzazioni amministrative, se hanno valore patrimoniale e sono separabili dal fondo di commercio.

La procedura è simile a quella per i diritti di socio e valori mobiliari, con adattamenti tecnici.

2. Garanzie giudiziarie (sûretés judiciaires conservatoires)

a) Oggetto: immobili, fondi di commercio, valori mobiliari

Le sûretés judiciaires sono misure di pubblicità che creano una garanzia reale a favore del creditore art. L. 531-1 CPCE:

• ipoteca giudiziaria provvisoria su immobili;
• nantissement giudiziario provvisorio su:
  • fondi di commercio;
  • azioni, quote sociali, valori mobiliari.

È possibile iscrivere la garanzia su quote indivise o su diritti dismembrati (nuda proprietà, usufrutto), con limiti per i beni comuni tra coniugi in caso di debiti contratti senza consenso dell’altro coniuge.

b) Effetti: diritto di preferenza e di seguito, senza indisponibilità

A differenza del sequestro conservativo, la sûreté judiciaire non rende il bene indisponibile:

• il debitore può vendere l’immobile o il fondo di commercio;
• tuttavia, il creditore beneficia di un diritto di preferenza sul prezzo di vendita e di un diritto di seguito (la garanzia segue il bene).

La garanzia è resa opponibile ai terzi tramite pubblicità provvisoria, che:

• conserva la garanzia per 3 anni, rinnovabili art. R. 532-7 CPCE;
• attribuisce immediatamente un rango privilegiato al creditore.

Se il bene è venduto prima della pubblicità definitiva, il prezzo è consignato fino all’ottenimento del titolo esecutivo e alla pubblicità definitiva. Se il creditore non ottiene il titolo, la pubblicità provvisoria deve essere cancellata.

c) Modalità tecniche di iscrizione

• Ipoteca giudiziaria provvisoria:
  • deposito di due bordereaux presso il servizio di pubblicità immobiliare, con indicazione del capitale della creanza e dei suoi accessori art. R. 532-1 CPCE.
• Nantissement giudiziario su fondo di commercio:
  • deposito di due bordereaux presso la cancelleria del tribunale di commercio, con indicazione del creditore, del debitore, del titolo o autorizzazione e del capitale del credito art. R. 532-2 CPCE.

3. Confronto strategico: quale misura scegliere?

a) Sequestro conservativo vs. garanzia giudiziaria

Sequestro conservativo

• Vantaggi:
  • blocca immediatamente i beni (indisponibilità);
  • forte pressione sul debitore (conti bloccati, beni immobilizzati).
• Limiti:
  • in caso di procedura concorsuale (redressement o liquidation judiciaire), la saisie perde gran parte della sua efficacia: il principio di sospensione delle azioni esecutive limita le possibilità di realizzazione;
  • la misura è più “fragile” nel tempo se non è rapidamente convertita.

Garanzia giudiziaria

• Vantaggi:
  • non blocca il bene, ma resiste meglio alla procedura concorsuale: se la pubblicità provvisoria è anteriore alla data di cessazione dei pagamenti, il creditore conserva la qualità di privilegiato;
  • attribuisce un diritto di preferenza e di seguito, utile in caso di vendita del bene.
• Limiti:
  • non impedisce al debitore di vendere o gravare ulteriormente il bene;
  • effetto psicologico meno immediato rispetto al blocco di un conto bancario.

b) Impatto di una eventuale procedura concorsuale

In caso di apertura di una procedura concorsuale:

• le saisies conservatoires già praticate possono perdere efficacia, soprattutto se non convertite prima del giudizio di apertura;
• le sûretés judiciaires regolarmente pubblicate prima della data di cessazione dei pagamenti sono in linea di principio mantenute, salvo nullità in periodo sospetto (art. L. 632-1 C. com.).

La giurisprudenza ha chiarito che, se la conversione della saisie conservatoire in saisie-attribution avviene prima dell’apertura della procedura, il creditore beneficia dell’attribuzione e la misura non è rimessa in discussione Cass. com., 10 déc. 2002 ; Cass. com., 2 mars 2010.

c) Cumulabilità delle misure e principio di proporzionalità

È possibile cumulare diverse misure conservatorie:

• ad esempio, sequestro conservativo di conti bancari + nantissement giudiziario su valori mobiliari;
• sequestro di beni mobili + ipoteca giudiziaria su immobili.

Tuttavia, il creditore deve rispettare un principio di proporzionalità:

• misure eccessive o manifestamente sproporzionate possono essere qualificate come abusive;
• il giudice dell’esecuzione può ordinare la revoca di misure inutili o abusive e condannare il creditore a risarcire il danno.

4. Procedura europea: ordinanza europea di sequestro conservativo dei conti bancari (OESCB)

Il Regolamento (UE) n. 655/2014 ha introdotto l’ordinanza europea di sequestro conservativo dei conti bancari (OESCB), destinata a facilitare il recupero transfrontaliero di creanze civili e commerciali.

Principali caratteristiche:

• Procedura facoltativa: il creditore può scegliere tra OESCB e strumenti nazionali (ad es. saisie conservatoire) combinati con il Regolamento (UE) n. 1215/2012 sulla competenza e il riconoscimento delle decisioni.
• Condizioni:
  • credito di natura civile o commerciale;
  • carattere transfrontaliero del caso (creditore, debitore, conti in Stati membri diversi);
  • rischio reale e serio che, in assenza della misura, il recupero sia impedito o reso sensibilmente più difficile.
• Giudice competente:
  • prima del titolo esecutivo, il giudice nazionale competente per le misure conservatorie (in Francia, JEX o presidente del tribunale di commercio);
  • dopo il titolo esecutivo, il giudice che ha pronunciato la decisione.
• Garanzia: il creditore deve prestare una cauzione adeguata, salvo eccezioni, per prevenire un uso abusivo della procedura.
• Esecuzione:
  • l’ordinanza è esecutiva di diritto nello Stato membro di esecuzione, senza bisogno di dichiarazione di esecutività;
  • l’esecuzione segue le regole nazionali applicabili alle misure equivalenti (in Francia, regole del Code des procédures civiles d’exécution).
• Termini per l’azione di merito: se l’ordinanza è ottenuta prima del titolo esecutivo, il creditore deve introdurre l’azione di merito entro termini brevi (14 o 30 giorni, a seconda dei casi).

Per un creditore italiano che mira a conti bancari situati in un altro Stato membro, l’OESCB è uno strumento utilizzabile, da valutare in parallelo con le misure nazionali francesi.

III. Dopo la misura: conversione, contestazione e revoca

1. Ottenimento del titolo esecutivo e conversione

Una volta ottenuto il titolo esecutivo (sentenza, ordinanza d’ingiunzione esecutiva, atto notarile, ecc.), il creditore può:

• convertire il sequestro conservativo di crediti in saisie-attribution art. L. 523-2 CPCE ; art. R. 523-7 CPCE;
• convertire il sequestro di beni mobili in saisie-vente (vendita forzata dei beni);
• trasformare la pubblicità provvisoria di una sûreté judiciaire in pubblicità definitiva, consolidando il rango del creditore.

Per la saisie-attribution:

• l’atto di conversione deve contenere, a pena di nullità art. R. 523-7 CPCE:
  • riferimento al verbale di sequestro;
  • indicazione del titolo esecutivo;
  • dettaglio delle somme dovute (capitale, interessi, spese);
  • richiesta di pagamento al terzo fino a concorrenza delle somme per cui si è riconosciuto debitore.
• la richiesta di pagamento comporta attribuzione immediata della creanza al creditore art. L. 523-2 CPCE.

Il debitore dispone di un termine di 15 giorni dalla significazione dell’atto di conversione per contestarlo, a pena di irricevibilità CA Colmar, 22 juin 2009.

2. Vie di contestazione e procedura di revoca / cantonnement

Il debitore può contestare la misura conservatoria:

• davanti al giudice che ha autorizzato la misura (JEX o presidente del tribunale di commercio) o, se la misura è stata eseguita senza autorizzazione, davanti al JEX del luogo in cui il debitore risiede (art. R. 512-2 CPCE);
• invocando:
  • l’assenza di credito apparentemente fondato;
  • l’assenza di pericolo per il recupero;
  • vizi procedurali (mancato rispetto dei termini, difetto di menzioni obbligatorie, ecc.);
  • sproporzione o abuso della misura.

Il giudice può:

• ordinare la revoca (mainlevée) totale o parziale della misura art. R. 512-1 CPCE;
• disporre il cantonnement, ossia limitare la misura a un importo inferiore o a determinati beni;
• eventualmente condannare il creditore al risarcimento del danno.

Il creditore ha l’onere di provare che le condizioni richieste sono riunite art. R. 512-1 CPCE.

3. Responsabilità del creditore in caso di revoca (art. L. 512-2 CPCE)

L’articolo L. 512-2 del Code des procédures civiles d’exécution prevede che:

• i costi della misura conservatoria sono, in principio, a carico del debitore, salvo decisione contraria del giudice;
• quando la revoca è ordinata dal giudice, il creditore può essere condannato a risarcire il pregiudizio causato dalla misura.

Punti chiave:

• non è necessario provare una colpa del creditore per applicare l’art. L. 512-2;
• il pregiudizio deve essere provato e non può essere liquidato in modo puramente forfettario;
• la misura può aver causato:
  • disorganizzazione dell’attività (conti bloccati, impossibilità di pagare fornitori o salari);
  • danno d’immagine e perdita di credito commerciale;
  • costi finanziari (interessi, penali, ecc.).

In parallelo, l’art. L. 121-2 CPCE consente al giudice di condannare il creditore per abuso di misura esecutiva, ma in questo caso è necessaria la prova di una colpa (intenzione maligna, errore grossolano, leggerezza biasimevole).

IV. Domande frequenti (FAQ) – Misure conservatorie in Francia

1. Sono un creditore italiano: posso chiedere una misura conservatoria in Francia contro un debitore francese?

Sì. Qualsiasi persona che vanti una creanza apparentemente fondata e che dimostri circostanze che ne minacciano il recupero può chiedere una misura conservatoria sui beni del debitore situati in Francia art. L. 511-1 CPCE. È consigliabile rivolgersi a un avvocato per predisporre la richiesta e l’esecuzione.

2. Devo avere già una sentenza per ottenere un sequestro conservativo?

No. La misura conservatoria è proprio pensata prima del titolo esecutivo. È sufficiente che il credito appaia fondato nel suo principio e che vi sia un pericolo per il recupero art. L. 511-1 CPCE. Tuttavia, dopo l’esecuzione della misura, dovrà essere introdotta entro un mese una procedura per ottenere il titolo art. R. 511-7 CPCE.

3. In quali casi posso agire senza autorizzazione del giudice?

Quando:

• possiedo già un titolo esecutivo;
• dispongo di una decisione giudiziaria non ancora esecutiva;
• agisco per mancato pagamento di cambiale, assegno, lettera di cambio accettata;
• agisco per canoni di locazione impagati da contratto scritto;
• agisco per spese di condominio impagate art. L. 511-2 CPCE.

In questi casi, si può praticare la misura direttamente, fermo restando il controllo successivo del JEX.

4. Qual è la differenza pratica tra sequestro conservativo e garanzia giudiziaria?

• Il sequestro conservativo rende i beni indisponibili: il debitore non può venderli o utilizzarli liberamente art. L. 521-1 CPCE. È molto efficace a breve termine, ma più vulnerabile in caso di procedura concorsuale.
• La garanzia giudiziaria non blocca il bene, ma attribuisce al creditore un diritto di preferenza e di seguito. È meno “visibile” per il debitore, ma più solida nel tempo, soprattutto in caso di insolvenza art. L. 531-1 CPCE ; art. R. 532-7 CPCE.

5. Posso bloccare i conti bancari del debitore in Francia?

Sì, tramite una saisie conservatoire de créances presso le banche del debitore, autorizzata dal giudice. Per individuare i conti del debitore si può consultare il FICOBA.

Le somme sono rese indisponibili fino a concorrenza dell’importo del credito, e, una volta ottenuto il titolo esecutivo, la misura è convertita in saisie-attribution con attribuzione immediata art. L. 523-2 CPCE ; art. R. 523-7 CPCE.

6. Cosa succede se non rispetto i termini (3 mesi, 1 mese, 8 giorni)?

La misura conservatoria diventa caduca:

• se non è eseguita entro 3 mesi dall’ordinanza;
• se non è introdotta entro 1 mese una procedura per ottenere il titolo esecutivo art. R. 511-7 CPCE ; art. L. 511-4 CPCE;
• se non è denunciata al debitore entro 8 giorni art. R. 523-3 CPCE.

La caducità comporta la perdita della misura e può esporre il creditore a richieste di risarcimento.

7. Il debitore può contestare la misura? In quali termini?

Sì. Il debitore può adire il giudice dell’esecuzione per chiedere la revoca o il cantonnement:

• in qualsiasi momento, finché la misura è in vigore, per contestare le condizioni di fondo o di forma art. R. 512-1 CPCE;
• entro 15 giorni dalla significazione dell’atto di conversione, per contestare la saisie-attribution CA Colmar, 22 juin 2009.

Il giudice può revocare la misura se le condizioni non sono riunite o se la procedura è viziata.

8. Se la misura è revocata, il debitore può chiedere un risarcimento?

Sì. Quando la revoca è ordinata dal giudice, il creditore può essere condannato a risarcire il pregiudizio causato dalla misura, senza che sia necessario provare una colpa CA Amiens, 17 janv. 2019 ; CA Montpellier, 16 oct. 2025. Il debitore deve però dimostrare concretamente il danno (disorganizzazione, costi, perdita di immagine, ecc.) CA Paris, 30 avr. 2025.

9. Cosa accade se, dopo il sequestro, il debitore entra in procedura concorsuale (fallimento)?

• Le saisies conservatoires non ancora convertite possono perdere efficacia, poiché il giudizio di apertura della procedura concorsuale sospende le azioni esecutive.
• Se la saisie è stata convertita in saisie-attribution prima del giudizio di apertura, il creditore beneficia dell’attribuzione e la misura non è rimessa in discussione.
• Le sûretés judiciaires regolarmente pubblicate prima della data di cessazione dei pagamenti sono in linea di principio mantenute, salvo nullità in periodo sospetto.

In ogni caso, il creditore deve dare immediata mainlevée di misure mantenute in violazione del divieto di esecuzione imposto dalla procedura concorsuale, altrimenti rischia una condanna per abuso e risarcimento CA Montpellier, 16 oct. 2025.

10. Posso utilizzare l’ordinanza europea di sequestro conservativo dei conti bancari (OESCB)?

Sì, se:

• il credito è di natura civile o commerciale;
• il caso è transfrontaliero (creditore, debitore, conti in Stati membri diversi);
• esiste un rischio reale e serio per il recupero.

L’OESCB consente di bloccare conti bancari in altri Stati membri sulla base di una decisione del giudice competente, con esecuzione automatica nello Stato di esecuzione. È uno strumento utilizzabile per creditori italiani che mirano a conti in Francia o in altri Stati membri.

Questa guida offre una panoramica completa e operativa delle misure conservatorie in diritto francese. Per un utilizzo concreto in un caso specifico (contratto commerciale, locazione, finanziamento, ecc.), è comunque indispensabile un’analisi personalizzata con un professionista del diritto francese, in particolare per la scelta della misura più adatta, la gestione dei termini e la prevenzione dei rischi di responsabilità.

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Le informazioni contenute in questa guida hanno carattere generale e non costituiscono una consulenza legale personalizzata.